欧盟拟将核能和天然气纳入过渡性能源

发布时间:2022-02-18    来源:上海WTO事务咨询中心    浏览量:0

  欧盟委员会(欧委会)日前通过法案,将满足特定条件的核能和天然气项目纳入可持续投资范畴。一年多来,围绕核能和天然气能否贴上“绿色”标签一事,欧盟成员国一直存在很大分歧和争议,尤其是在核能问题上。下一步,这一法案将提交欧洲议会和欧盟理事会审议。总体来看,法案通过的可能性较大,预期将加速私营投资进入欧盟推进绿色转型的活动中,助力欧盟最终实现碳中和目标。

  2020年7月,欧盟为可持续经济活动建立的分类条例正式实施。该条例将可持续经济活动分为三类,即“环境可持续”“有利”和“过渡”。近日通过的法案将满足特定条件的核能和天然气项目归为“过渡”类,即虽然造成碳排放,但目前在技术和经济上不可替代,且不阻碍低碳替代方案发展和应用的经济活动。

  为实现能源转型和碳中和目标提供过渡性保障,是欧盟将核能和天然气项目纳入分类条例的现实考量。

  在能源转型道路上,欧盟国家起步较早,进展也较为显著。但与此同时,可再生能源尚未达到可以提供持续、稳定供给的水平,能源供给的结构性矛盾持续困扰欧洲。

  与传统能源相比,核能和天然气碳排放相对较低,被视为向可再生能源过渡的重要能源。去年12月底,欧委会将补充授权法案草案递交欧盟各成员国征询意见时指出,核能和天然气可以作为一种手段,促进向以可再生能源为主的未来过渡。这在欧盟内部引发了很大争议。支持一方强调这两种能源碳排放较低,可提供过渡性保障。反对一方则认为,即便是暂时性的,这两种能源也不应算作绿色能源。

  欧委会通过补充授权法案后,下一步将提交欧洲议会和欧盟理事会审议,如通过,将于2023年1月1日正式生效。根据安排,欧洲议会和欧盟理事会将有四个月时间审议该法案。阻挡法案通过需要至少20个欧盟成员国或欧洲议会多数议员反对。总体来看,阻挡法案通过的门槛很高,法案最终通过的可能性比较大。

  从当前现实情况看,单纯依靠政府资金,欧盟在2050年实现碳中和面临很大挑战,要实现这一目标需要大量私营投资的参与。欧委会通过补充授权法案,将核能和天然气项目纳入分类条例,目的是将私营投资引入到实现碳中和目标所需要的各种行动中。

  欧委会通过这一法案,反映欧盟想利用所有可能的解决方案加快推进能源转型,最终实现碳中和目标。预计核能和天然气未来在该地区能源消费中的占比有所提升。


责任编辑:王卫民

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